在我國(guó)改革開放的歷程中，各類“區(qū)”如雨后春筍般涌現(xiàn)。

1984年10月，中國(guó)設(shè)立第一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；

1988年5月，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立；

1992年10月，上海浦東新區(qū)成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)；

2009年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；

2013年9月，中國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海誕生。

國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)……這些“區(qū)”你分得清嗎？

區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極

國(guó) 家 級(jí) 新 區(qū)

國(guó)家級(jí)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)”）主要是行政區(qū)劃調(diào)整的一種措施，由中央政府批準(zhǔn)設(shè)立并擁有相應(yīng)的配套政策。新區(qū)的地理范圍比較小，通常是一個(gè)市內(nèi)的某一個(gè)區(qū)域。新區(qū)的布局更多地考慮如何通過(guò)建設(shè)新區(qū)帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，成為一個(gè)區(qū)域的增長(zhǎng)極，改變整個(gè)區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有輻射效應(yīng)。

2024年3月15日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)努力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿。

截至目前，全國(guó)共有19個(gè)新區(qū)，包括上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、河北雄安、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長(zhǎng)春、江西贛江等。這些新區(qū)分布廣泛，覆蓋了我國(guó)不同的區(qū)域，有力地推動(dòng)了各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)了解，2023年19個(gè)新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.2萬(wàn)億元，占到全國(guó)總量的5%，其中，上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占上海、天津的比重均超過(guò)30%。新區(qū)體制活、創(chuàng)新多、動(dòng)能強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍快于所在省（市），集聚了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的千億元產(chǎn)業(yè)集群，具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)集聚的先鋒

經(jīng) 濟(jì) 技 術(shù) 開 發(fā) 區(qū)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)開區(qū)”）是中國(guó)最早在沿海開放城市設(shè)立的以發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域，后來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立。

經(jīng)開區(qū)既著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，又著眼于區(qū)域發(fā)展規(guī)律。特別是在上世紀(jì)八九十年代的時(shí)候，不同的產(chǎn)業(yè)之間如何互補(bǔ)，突出產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，政府都要發(fā)揮較大的作用。能夠進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)享有一定的優(yōu)惠政策，比如優(yōu)惠提供工業(yè)用地和稅收減免。

5月27日，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新 以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》日前印發(fā)，共提出了四方面16項(xiàng)政策舉措，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

據(jù)了解，到2024年，全國(guó)經(jīng)開區(qū)已經(jīng)達(dá)到232個(gè)，遍布31個(gè)省（區(qū)、市），創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)16.9萬(wàn)億元人民幣；擁有8.5萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)18.3%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口10.7萬(wàn)億元人民幣，占全國(guó)外貿(mào)總額24.5%；實(shí)際使用外資272億美元，占全國(guó)實(shí)際使用外資23.4%。

2025年1月，商務(wù)部公布2024年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果，蘇州工業(yè)園區(qū)衛(wèi)冕；實(shí)際使用外資和進(jìn)出口總額冠軍分別是蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)。

創(chuàng)新發(fā)展的高地

國(guó) 家 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 開 發(fā) 區(qū)

國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家高新區(qū)”）更多的是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，是在一些知識(shí)密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要政府的扶植加以培育，每個(gè)高新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，都有著明確的規(guī)定。

建設(shè)國(guó)家高新區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)而作出的重大戰(zhàn)略部署。

截至目前，全國(guó)共有178家國(guó)家高新區(qū)，覆蓋31個(gè)省、區(qū)、市，為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

國(guó)家高新區(qū)聚集了70%的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、80%的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、擁有發(fā)明專利數(shù)均占全國(guó)50%左右，具身通用人工智能系統(tǒng)原型、片上腦機(jī)接口智能交互系統(tǒng)等原創(chuàng)技術(shù)、首發(fā)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

5月20日，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一流高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加快建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

根據(jù)工業(yè)和信息化部最新初步估算，2024年，國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值19.3萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)7.6%，相較2012年年均增速達(dá)11%；其中工業(yè)增加值約9.8萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)5.8%。

自主創(chuàng)新的示范者

國(guó) 家 自 主 創(chuàng) 新 示 范 區(qū)

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自創(chuàng)區(qū)”）是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范的區(qū)域。作為支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，在提升自主創(chuàng)新能力和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，其擔(dān)負(fù)著開展試點(diǎn)示范和探索有效路徑的職責(zé)使命。

自創(chuàng)區(qū)依托國(guó)家高新區(qū)建設(shè)。截至目前，全國(guó)共有66家國(guó)家高新區(qū)獲批建設(shè)了23個(gè)自創(chuàng)區(qū)，覆蓋21個(gè)省市區(qū)，涉及60個(gè)城市。

2024年12月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部組織開展自創(chuàng)區(qū)政策試點(diǎn)“揭榜掛帥”工作，聚焦成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、開放合作，推動(dòng)政策創(chuàng)新。

從試點(diǎn)布局情況看，覆蓋了全國(guó)主要?jiǎng)?chuàng)新高地的改革網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)出新時(shí)代科技體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略方向。

中關(guān)村自創(chuàng)區(qū)參與10項(xiàng)政策試點(diǎn)，覆蓋醫(yī)藥研發(fā)、跨境通關(guān)、場(chǎng)景開放等全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，其全國(guó)創(chuàng)新策源地核心地位凸顯。長(zhǎng)三角區(qū)域形成多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，蘇南自創(chuàng)區(qū)（參與7項(xiàng)）、上海張江（3項(xiàng)）、杭州（3項(xiàng)）、合蕪蚌（2項(xiàng)）在科技成果轉(zhuǎn)化、儀器驗(yàn)證、醫(yī)藥通關(guān)等領(lǐng)域形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。珠三角創(chuàng)新走廊以深圳（3項(xiàng)）、珠三角自創(chuàng)區(qū)（3項(xiàng)）為核心，在概念驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)期資本領(lǐng)域構(gòu)建起市場(chǎng)化創(chuàng)新體系。

改革開放的試驗(yàn)田

自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū)

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家設(shè)立的一種特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，旨在通過(guò)創(chuàng)新一系列更加開放、優(yōu)化的制度安排，推動(dòng)貿(mào)易、投資、金融等多領(lǐng)域發(fā)展更為自由化、便利化、法治化。區(qū)域內(nèi)享有的規(guī)范制度、便利政策和優(yōu)惠措施，對(duì)國(guó)內(nèi)外所有貿(mào)易商和投資者一致適用，意在創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)際投資和貿(mào)易活動(dòng)，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新、引領(lǐng)對(duì)外開放的新動(dòng)力。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，基本要求是可復(fù)制可推廣，其重要作用是通過(guò)在貿(mào)易投資自由化、便利化，政府職能轉(zhuǎn)變，金融開放創(chuàng)新和法治化建設(shè)等領(lǐng)域先行先試，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)探索新路徑，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力，同時(shí)也為更高水平的對(duì)外開放提供新樣本。

2013年以來(lái)，我國(guó)先后設(shè)立了22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”的作用。

這些不同類型的“區(qū)”，雖然定位和功能各有側(cè)重，但都緊密圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮著不可替代的作用，共同構(gòu)成了我國(guó)多層次、寬領(lǐng)域、全方位的發(fā)展格局。隨著時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，它們也將持續(xù)在各自的領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。