廊坊市推進特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）

（征求意見稿）

為推進我市特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，助力高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，增強對縣域經(jīng)濟支撐能力，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、工作目標

——“共享智造”持續(xù)深化。到2025年，具備條件的集群全面推廣“共享智造”模式。到2027年，打造集群共享工廠10個、共享載體20家。

——集群規(guī)模不斷壯大。到2025年，集群營收突破4600億元，超百億集群達到12個，超500億集群達到2個，省級“領(lǐng)跑者”企業(yè)達到48家。到2027年，集群營收突破5300億元，超百億集群達到14個，超500億集群達到3個，超千億集群1個，省級“領(lǐng)跑者”企業(yè)達到60家。

——科技創(chuàng)新能力不斷提升。到2025年，集群內(nèi)“小巨人”企業(yè)、專精特新企業(yè)分別達到34家、400家；省級以上創(chuàng)新平臺達到147家。到2027年，集群內(nèi)“小巨人”企業(yè)、專精特新企業(yè)分別達到45家、480家；省級以上創(chuàng)新平臺達到180家。

——質(zhì)量標準明顯提升。到2025年，集群內(nèi)主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方標準達到170項。到2027年，集群內(nèi)主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方標準達到210項。

二、主要工作舉措

（一）實施“共享智造”突破行動。

1.推動共享智造普及提升。持續(xù)深入推廣“共享智造”模式，引導(dǎo)集群開展共享應(yīng)用，助力降本增效、轉(zhuǎn)型升級。到2025年，具備條件的集群全面推廣“共享智造”模式。到2027年，推動“共享智造”從單一環(huán)節(jié)共享躍升至制造能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力融合共享。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，不再一一列出）

2.積極打造共享工廠。圍繞霸州特色定制家具、文安綠色低碳建材（人造板）、大城絕熱節(jié)能材料等集群，依托河北百薈智享工廠、霸州頂信噴涂、文安人造板創(chuàng)新示范共享工廠、大城金威新型建筑材料等企業(yè)，聚焦集群共性制造需求，引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)工序共享，打造培育共享工廠。到2027年，培育共享工廠10家。（牽頭單位：市工信局）

3.著力培育共享載體。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)空間和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為載體，市級層面，打造“產(chǎn)業(yè)集聚+科技賦能+金融助力+服務(wù)增效”于一體的共享智造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺?？h級層面，協(xié)同開展原料集采、備品備件聯(lián)采聯(lián)儲、倉儲物流、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，形成“一集群一平臺”發(fā)展布局。到2027年，培育共享載體20家。（牽頭單位：市工信局）

（二）實施龍頭企業(yè)領(lǐng)跑行動。

4.聚焦龍頭企業(yè)培育。推動集群企業(yè)專精特新發(fā)展，集中優(yōu)勢資源予以傾斜，培育更多“小巨人”企業(yè)。制定出臺《廊坊市特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作指南》，支持引導(dǎo)“領(lǐng)跑者”企業(yè)帶動更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。到2025年，集群內(nèi)小巨人企業(yè)、專精特新企業(yè)分別達到34家、400家；省級、市級“領(lǐng)跑者”企業(yè)分別達到48家、30家。到2027年，集群內(nèi)小巨人企業(yè)、專精特新企業(yè)分別達到45家、480家；省級、市級“領(lǐng)跑者”企業(yè)分別達到60家、60家。（牽頭單位：市工信局）

5.推進并購上市。建立完善集群并購（兼并）重組企業(yè)項目庫，重點推動文安綠色低碳建材（人造板）、大城絕熱節(jié)能材料、霸州特色定制家具等集群龍頭企業(yè)通過增資擴股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式整合資源，做大做強。對集群擬上市企業(yè)開展包聯(lián)幫扶，“一企一策”解決重大問題，加快上市步伐。（牽頭單位：市政府辦公室（金融）、市發(fā)改委）

6.著力推動集群項目建設(shè)。以抓項目、強集群、促發(fā)展為目標，重點推進香河萬冉新建年產(chǎn)18萬立方米可飾面定向結(jié)構(gòu)板、文安玖塑年產(chǎn)1200萬平方米裝配式建筑材料等52個新建項目加快竣工投產(chǎn)；助力潤澤人工智能應(yīng)用中心、福昊機械制造年產(chǎn)1500臺風(fēng)電齒輪箱等12個二三四期項目加快裂變；聚焦香河智慧家居、文安綠色低碳建材（人造板）、大城絕熱節(jié)能材料等優(yōu)勢集群，錨定行業(yè)頭部企業(yè)，招引構(gòu)建集群全生態(tài)圈，打造集群發(fā)展強勁引擎。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局）

（三）實施科技創(chuàng)新發(fā)展行動。

7.探索“眾籌科研”模式。針對集群共享技術(shù)需求，組織集群內(nèi)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺、高校院所等各類創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極爭列國家、省、市科技計劃項目，爭取科技資金支持。探索“眾籌科研”模式，鼓勵集群形成“共投、共研、共擔(dān)、共贏”的科技研發(fā)新機制。（牽頭單位：市科技局）

8.打造“設(shè)計+產(chǎn)業(yè)鏈”新模式。以設(shè)計集成創(chuàng)新為重點，依托院所高校創(chuàng)新資源，組建工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進“設(shè)計+品牌”“設(shè)計+科技”“設(shè)計+文化”等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，以工業(yè)設(shè)計賦能集群向高端化、智能化和品牌化邁進。到2025年，集群內(nèi)省級工業(yè)設(shè)計中心達到24家。到2027年，集群內(nèi)省級工業(yè)設(shè)計中心達到28家。（牽頭單位：市工信局）

9.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。推動集群企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新載體，助力關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)。推動京津院所及在廊的中科院5個基地與集群企業(yè)共建共享共用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。到2025年，集群省級以上創(chuàng)新平臺達到147個。到2027年，集群省級以上創(chuàng)新平臺達到180個。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

10.推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建立科技特派團服務(wù)機制，開展多元化產(chǎn)學(xué)研對接活動，通過“企業(yè)出題、政府選題、院校解題、協(xié)同破題”方式，促進技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局）

（四）實施轉(zhuǎn)型升級賦能行動。

11.夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。以爭創(chuàng)2025年國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點為契機，建設(shè)廊坊市工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，推出一批“小快輕準”產(chǎn)品，打造集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標桿，加快復(fù)制推廣。到2025年，培育集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點項目300個，集群上云企業(yè)達到1800家。到2027年，培育集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點項目550個，集群上云企業(yè)達到2200家。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市通信辦）

12.推動人工智能賦能升級。推動DeepSeek等人工智能技術(shù)與企業(yè)核心場景深度融合，賦能設(shè)計、生產(chǎn)、銷售全鏈條，系統(tǒng)解決痛點問題，增強集群核心競爭力。推動文安綠色低碳建材（人造板）、永清通用機械零部件等集群加快實施“人工智能+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”賦能發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)振宇木業(yè)、德基機械等頭部企業(yè)先行先試，打造一批具有示范帶動作用的人工智能應(yīng)用場景。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市通信辦）

13.加快推進綠色轉(zhuǎn)型。每年篩選40家重點企業(yè)開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，支持企業(yè)實施綠色低碳技術(shù)改造，開展零碳工廠、零碳園區(qū)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，推進綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，促進集群節(jié)能、降碳、減排、綠色發(fā)展。到2025年，集群內(nèi)國家級、省級綠色工廠分別達到15家、40家。到2027年，集群內(nèi)國家級、省級綠色工廠分別達到20家、65家。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）實施質(zhì)量品牌引領(lǐng)行動。

14.強化質(zhì)量標準提升。在集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，推行卓越績效、精益生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理模式，開展質(zhì)量診斷幫扶，年指導(dǎo)100家企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理體系。以標準引領(lǐng)集群產(chǎn)業(yè)升級，支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)主持或參與制修訂各類標準，提升行業(yè)話語權(quán)。到2025年，集群主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方標準達到170項。到2027年，集群主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方標準達到210項。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）

15.推動檢驗檢測平臺建設(shè)。發(fā)揮國家家具質(zhì)量檢驗檢測中心（河北）、河北省金屬玻璃家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等優(yōu)勢平臺的輻射帶動作用，以檢驗檢測、實驗驗證等服務(wù)機構(gòu)為突破點，制定集群檢驗檢測支撐能力建設(shè)方案，引導(dǎo)扶持相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)升級設(shè)備、引進人才，提升檢驗檢測能力，服務(wù)集群高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市工信局）

16.打造集群品牌。依托優(yōu)質(zhì)品牌設(shè)計機構(gòu)，吸納全球頂端設(shè)計理念和品牌傳播經(jīng)驗，借鑒“香居”區(qū)域品牌推廣模式，加快推動大城絕熱節(jié)能材料、文安綠色低碳建材（人造板）、大廠都市食品等集群區(qū)域品牌培育，鼓勵支持集群注冊集體商標，打造“廊坊建筑模板”“廊坊絕熱材料”“都市食品廊坊味道”等區(qū)域品牌，以品牌提升助力市場營銷。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）

三、支持政策

1.支持集群龍頭企業(yè)帶動。對新認定的省級特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)給予一次性30萬元獎勵支持，對新認定的廊坊市特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，給予一次性15萬元的獎勵支持。（市縣兩級各承擔(dān)50%）（牽頭單位：市工信局、市財政局）

2.支持建設(shè)共享工廠、共享載體。對新認定的省級共享工廠、共享載體，給予一次性40萬元獎勵（市縣兩級各承擔(dān)50%）。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

3.支持集群企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。引導(dǎo)集群企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，遴選一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化智能化試點示范項目。對認定為產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型試點示范項目的，按照項目實際投資額的10%給予不超過20萬元的資金支持（市縣兩級各承擔(dān)50%）。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

4.支持集群建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。大力推進集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對入選省級行業(yè)級、區(qū)域級、跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，給予建設(shè)單位一次性資金獎勵50萬元（市縣兩級各承擔(dān)50%）。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

5.支持“專精特新”發(fā)展。對集群內(nèi)新認定的國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予每家企業(yè)一次性100萬元、15萬元獎勵；對新認定的國家級、省級單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），分別給予每家企業(yè)100萬元、20萬元獎勵。（市縣兩級各承擔(dān)50%）（牽頭單位：市工信局、市財政局）

6.支持科技創(chuàng)新服務(wù)。對科技特派團團長、成員，市級每人每年分別給予一次性2萬元、1萬元工作補助。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

7.支持綠色化發(fā)展。實施集群企業(yè)綠色化發(fā)展促進工程，加快推進集群企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。對獲得國家級、省級綠色制造項目的企業(yè)，分別給予每家企業(yè)50萬元、20萬元獎勵（市縣兩級各承擔(dān)50%）。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

8.加大融資支持。引導(dǎo)我市金融機構(gòu)將集群重點企業(yè)列為優(yōu)先支持對象，結(jié)合集群歷史沿革、經(jīng)營模式、發(fā)展特色、未來方向等，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，創(chuàng)設(shè)開發(fā)“集群貸”等專項信貸產(chǎn)品，著力滿足企業(yè)融資需求。（牽頭單位：人行廊坊市分行）

9.強化土地要素供給。鼓勵集群企業(yè)向園區(qū)集中，通過集約用地、合理規(guī)劃，推動企業(yè)入園發(fā)展，降低單位用地成本，推進存量土地盤活，重點保障集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“共享智造”企業(yè)項目用地需求。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市工信局）

10.強化人才要素供給。鼓勵本地院校依據(jù)集群發(fā)展定位設(shè)置專業(yè)，與集群“領(lǐng)跑者”等頭部企業(yè)共建人才合作培養(yǎng)聯(lián)盟，通過校企合作，加強實用性專業(yè)人才供給。（牽頭單位：市教育局、市人社局、市工信局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級成立廊坊市特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作專班，建立市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)省級重點特色產(chǎn)業(yè)集群工作機制，統(tǒng)籌推進各項工作。縣級成立集群推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負責(zé)同志分別擔(dān)任“集群書記”“集群縣（市、區(qū)）長（主任）”，定期調(diào)度、包聯(lián)幫扶，明確集群現(xiàn)狀、發(fā)展目標、實施路徑、具體任務(wù)，逐集群研究制定推進工作方案。（責(zé)任單位：廊坊市特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作專班各成員單位）

（二）強化督導(dǎo)調(diào)度。建立督導(dǎo)調(diào)度工作機制，工作專班不定期調(diào)度各地集群工作開展情況，推動集群工作落實；將集群發(fā)展情況納入市對縣（市、區(qū)）年度考核內(nèi)容，設(shè)置特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育數(shù)量指標，年底進行綜合評定。（責(zé)任單位：市工信局、市委組織部）

（三）營造發(fā)展氛圍。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)集群發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，全方位、多角度宣傳報道，選樹和推廣典型，營造大抓特色產(chǎn)業(yè)集群的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市工信局）